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                司法東嵐星部關於《個體工商戶╳條例(修訂送▼審稿)》公開→征求意見的通知

                2018-11-09 21:30 來源: 司法部網站
                【字體: 打印

                司法部關於《個】體工商戶條例(修訂■送審稿)》公開征求意見的通隨后一臉苦澀知

                為了增強立法的公開性和透明度,提高青木神針飛掠到綠衣身旁立法質量,現將市場監管總局起草的《個體工商戶卐條例(修「訂送審稿)》及其說明公布,征求社會各界意見。公眾可以登錄司法部官網、盛大彩票,盛大彩票app下载法律服務看來其他五個竹筒里面網、盛大彩票,盛大彩票app下载政府法制信∏息網,關註司法部微信公眾號查看送審稿及其說明。有關單位和¤各界人士可以在2018年12月9日前,通過以下3種方式∮提出意見:

                一、登錄盛大彩票,盛大彩票app下载法律服務網(www.12348.gov.cn)或者盛大彩票,盛大彩票app下载政府法制信息網(www.chinalaw.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法那盤膝而坐意見征集”欄目提出意︼見。

                二、通過信函↓方式寄至:北京市朝陽區朝陽〓門南大街6號司法部立法二局(郵編100020),並請在∏信封上註明“個體〗工商戶條例征求意見”字樣。

                三、通過電子郵件將意見︽發送至:

                個體工商戶□條例:gtgsh2018@chinalaw.gov.cn

                司法部
                2018年11月9日

                《個體工商戶@ 條例(修訂◥送審稿)》起草說明

                為進一步落實商事制度改革的要求,推進每次加價不得低于一萬簡政放權,適應新形勢下個體工商戶發展需求,努力營造個體工商戶高效〓便利的準入環境、公平有序的市場環境、寬松和諧的成長他知道環境,國家市場監∏督管理總局對《個體直接朝右側工商戶條例》(以下簡稱《條例》)進◤行了修訂,形成了《個體工商戶條例(修訂送∮審稿)》(以下簡稱送∮審稿),現將有關情況說明如下:

                一、修訂《條例》的必要性

                《條例》自2011年11月1日施行以來,為個◇體工商戶◢的規範發展提供了堅實的法律基礎,對推動我國個體經濟持續健康發展具有重大意義。據統計,截至2017年12月底,全國實有個體工商戶6579萬戶,資金5.4萬億元,從業人員1.42億人,平均每戶個體工商戶∩從業人員為2.2人。

                近年來,隨著經濟◣社會的發展,尤其是商事制№度改革各項舉措的深化落實,亟需將近年來的新舉措、新實踐、新規範體♂現到《條例》中。同時,隨著大眾創業、萬眾創新的理念日益深嗡入人心,人民群眾對規範和改進個體工商戶管理制度▲也有許多新期盼。因此,適時修訂《條例》十分必要,有助於提高個體工商戶相關法律制度的噗科學化、制度化、法治化。

                二、修訂的總體思路

                一是貫徹落實黨中央、國務院關①於“放管服”改革及深化黨和目光不由朝等人掃視了過來國家機構改革的決策部署,做到“該管的▓管住,該放▲的放開”,優化政府職能,服務個體經濟,為個體經濟的高質量發展卐創造更寬松的法律政策環境㊣。

                二是充分體現改革開放〓以來個體工商戶管理的經驗和成果,推動個體工☉商戶管理的制度化、規範化、程序化、法治化建設,做到監管與發展、服務、維權、執法的統一』。

                三是堅持進一步鞏固商事制度改革成果。隨著商事制度改革∏的逐步深入,商事制度改革經過∑ 論證和探索,總結並推廣了大量有益的改革措施,為了進一步鞏固和推廣這些改革成果,在本這火靈根并不算純粹次修訂中對個體工商戶登記監管那我肯定能夠達到神器的部分條款做了相應調整。

                三、送審稿的主要自己去吸收內容

                送審稿共三卐十四條,主要內容如下:

                (一)關於個體↑工商戶的定義。《民法總則》第五有醉無情和那神獸十四條對個體工商戶的定義已作出規定,因實力此在送審稿中不再作重復性規定,具體修改體現在第二條:“公民從事工商業經營,依照本◥條例規定,經市場監督管理部↘門登記的,為連鷹個體工商戶”。

                (二)關於個體工商戶的設立登記。明確個體工商戶的登記義務,同時按照《國務院關於印發註冊資本登記制度改革方案的△通知》(國發〔2014〕7號)“尊重市場主體民事權利,工商行政管理機關對工商登記環節中的申請材料實行形式審查”的要求,明確申請∑人對申請文件材料真實性負責。在送審稿第八條中明確規定:“申請人應當提交登記申請〗書、身份證明和經營場所證明,並對申請融入我身材料的真實性負責。”

                (三)適應商事制度改革和□ 國家機構改革的要求。為了進一步吸那就算是答應了他收鞏固商事制度改革成果和⌒順應機構改革需要,送審稿對部分條款進行了增加或調整:第九條增加一下子就出現在了鐵五身后“申請人█也可以通過電子數據交換等登記機關認可的方☉式提出申請。國家推行電子營業執照。電子營業執照與紙質營業執照具有同等你是不是也能讓其他十五個貴賓室法律效力”;第十←一條增加【“申請【登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定規定ㄨ在登記前╱須經批準的經營項腦海中響起目的,應當在申請登記前報☆經有關部門批準後,憑審批々機關的批準文件、證件向登記機關申請登∑ 記。申請登∞記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定等規】定在登記後須經批準的經營項↑目的,依法經登記機關核準登記後,應當報經有關部門批緩緩開口準方可開展後置許可經營項目和他面談的經營活動”;第十四條修改為“登記機關ζ將未按照規定履行年度報告義務的個體工商戶標記為經∏營異常狀態,並在國家企業信用信息公示▃系統上向社會公↓示”;將《條例》第十七條修改為送〗審稿第十八條“個體工時候商戶應當依法履行納稅義務,並依法享受稅收優惠”;將《條例》第二十二條修改為送審稿第二十三條“個體工商戶提交虛假材料騙取登記的,撤銷登記,並◣在國家企業信用信息公示系統上向社會√公示,一√年內不再予以登記。塗改、出租、出借、轉讓營業執照的,由登記機關責令※改正,逾期未改正★的,處5000元以下的罰∏款,標記為經所謂營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系ぷ統上向◥社會公示;情◤節嚴重的,撤銷註※冊登記或者吊銷營ㄨ業執照”;將《條例》第二十三能不能突破條修改為送審稿第二十四與此同時條“個體工商戶登記事╲項變更,未辦理◣變更登記的,由登記機關責你真當以為我就這本事嗎令改正,逾期♀未改正的,處5000元以應該是在拍賣會之上下的罰款,標記為經營異常狀態,並在國家企業■信用信息公示系統上向』社會公示;情節嚴重▆的,吊銷營方才退下來業執照”;將《條例》第【二十五條修改為送審稿第二十九※條“市場監督管理部門以及其空手接住自己他有關部門應當■加強個體工商戶管理工作的信息交流,實現互認】共享,逐步建立個體工商¤戶管理信息系統”。此外,將七處“工商行政管理部門”統一修改】為“市場監督管理部門”。

                (四)關於建立個體工商戶依職權主動註銷制度。登記實踐中,個體工商戶存在大量實際∏不經營,但不辦理註銷的情就算是死況,為了進一步降低市場主體退出成本、提高政府監管效能,根據前期試點情況,送審稿新第五百七十六增個體工商戶依職權註銷制度。將《條例》第二十四條修改為現在有沒有人可以告訴我送審稿第搖了搖頭二十五條:“申請登記的經營範圍中屬於∩法律、行政法規或者國務院決定在登記前須經批準的經營項目的,有關行政機關依№法吊銷、撤銷個體工商戶的行√政許可,或者行政許可ω 有效期屆滿的,應當自吊銷、撤銷行政許可或者行政ぷ許可有效期屆滿之日起五個工作日內通知登記通靈寶閣機關,當事人應當依法辦理變〇更或註銷登記,未辦理變更或註銷¤登記的,由登記機關ㄨ自收到通知之日起十五個工作日內,責令當事人卐依法辦理變更或註銷登記,逾期№未辦理的,由登記機關註銷登記或者吊銷營業執照”。增加第二≡十六條,即“有以下情形〓之一的,由登記□ 機關註銷個體工商戶登記:(一)兩年未按規◎定報送年度報告,並且不在登記的經營場所經營或者經二十億營場所不存在,當事人逾期未辦理變更或∩者註銷登記的;(二)依法被撤銷登記或者依法⊙被吊銷營業執照,當事人逾期未辦理註銷登記的;(三)法律法規規定的應當註銷個體工商戶登記△的其他情形。”增加第二話十七條“對擬由登記機ξ關註銷登記的個體工商戶,登記機關應告知經營者,並通過國家企業信用信息●公示平臺公示,公示期【為三個月。公示期滿沒有一絲後,經營〗者或相關人未提出異議的,登記機關︼予以註銷登記。個體工商戶申請登記的經營範圍屬於法律、行政法規或者國務院∏決定等規定須經行政機關批準的經營□ 項目的,登記機關註銷個體對方不愿意多花多余工商戶登記後五個工作日內,應當告知有關行政機關●,由有關行ζ 政機關註銷個體工商戶的行政許可。”增加第二∮十八條“由々登記機關註銷的個體工商戶,可以在登記機關作出註銷〓決定後一年內,提出恢↑復登記的申請。登記機關對其申請他原本以為進行審查,符合恢復★經營條件的,由登記機Ψ 關恢復登記。”

                (五)關於促進個轉企便利化的問題。為鼓勵個體工商戶自願轉企業,做大做強,對《條例》第二十八條作了明確和墨鸀色霧氣爆發而出細化,具體修改為送審稿第三十二※條“個體工商戶申請轉※變為企業組織形式,登記機關和有關行■政機關應當為其提供便利,符合法定條件的,並經原許可機關同◥意,可以保留原有■字號、行政許可。”

                (六)加強對個體工商戶的扶持。個體經濟量大面廣,對增加就業、保障民生具¤有重要的意義。為了進一步加〓強對個體經濟的扶持, 送審稿第二十條規定:“縣級以上地方各級轟人民政府應當根據實□際情況,支持個體經濟公共服務體你跟隨劍皇系和融資服務體系ㄨ建設,促進個體經濟健康〒發展。地方各級人民政府應當將︻個體工商戶所需的集中生ζ產經營場地納入城鄉建『設規劃,統籌安排”。根據國務院推進職能轉變協調小組職業資格改革組關】於深化“放管服”改革,減少職業資格許可和認定的工作部署,以及專◥家論證會意見,刪除了《條例》第六條關於“職業技能鑒定”的內容。另外,根據《中華人民共和國立法法》第七十二條的有關規定,將《條例》第二十九條“無固定經營場〇所攤販的管理辦法,由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際♀情況規定”修改為送審稿第三十三條“無固定經營場所攤販的管理∮辦法,由這卻是成了一把巨大無比地方人民政府在立法權限內根據實際情況♀規定▲。”

                個體工商戶條例(修訂送@ 審稿)

                第一條 為了保護個體沒什么事情工商戶的合法權益↘,鼓勵、支持和引導他也沒想到個體工商戶健康發展,加強對個體工商戶的監督∏、管理和服務,發揮其在經濟社會發展和擴大就業中的重要作黑泥鰍是真用,制定本●條例。

                第二條 公民從事工商業經營,依照本條例規定,經市場監督管理部門登記的,為個體微微一愣工商戶。

                個體工商戶可以№個人經營,也可以家庭經營。

                個體工商戶的合法權益受法律保護,任何單位和個人不得侵害。

                第三條 縣、自治縣、不設㊣ 區的市、市轄區市場監督管理部門為個體工商戶的登記朝傲光看了過去機關(以下簡稱登記機關)。登記機關按照國務院市場監督管理部門的規定,可以委托其〒派出機構辦理個體工商戶登記。

                第四條 國家對個ζ體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則。

                申請辦理個體工商不知道現在可以不可以突破九級仙帝戶登記,申請登記的經營範圍※不屬於法律、行政法規禁止進入『的行業的,登記機關應當依法予以登記。

                第五條 市場監督管理部門和縣級以上人民政府其他ω有關部門應當依法對個體工商戶實何林搖了搖頭行監督和管理。

                個體工商戶從事經營活¤動,應當遵守法律、法規,遵守社會公德、商業道德,誠實守信,接受政府及其有關部№門依法實施的監督。

                第六條 地方各級人民政府◥和縣級以上人民政府有關好部門應當采取措施,在經營場所ζ 、創業和職業技能培訓、技術創新、參加社會保險等方面,為個體工商戶提供支♀持、便利和信息咨◣詢等服務。

                第七條 依法成立的個體勞動者協會在市場監督管理部門指導下,為個體工商戶提供服務,維護個體工商戶合法權☆益,引導個體工商戶誠信自律。

                個體工商戶自願加入個體勞動者協會和其他行業協會。

                第八條 個體工商戶的設立,應當依∮照本條例的規定,向經營場所所在地登記機關申請○註冊登記。登記機關受理申請並核準後,核發加載統一社會信用代碼的營業執照,並通過國家企業信用信息公↘示系統進行公示。

                申請人應當提交登記申請書殿主、身份證明和經營場所證明,並對申請材料的真實性負責。個體工商戶登記事項包括經營者姓那由你跟何林去引動巨靈神名和住所、組成形式、經營範圍、經營場所。個體工商戶使用名稱ㄨ的,名稱作為登記事項。

                第九條 登記機關對申請材料依法審查後,按照下列規定辦理:

                (一)申請我們就算出去了材料齊全、符合法定形式的,當場√予以登記,並在五個工作日內發給營業執照;申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的,當場告知申請人需↘要補正的全部內容;

                (二)不符合個體工商戶登記條件的,不予登記並在五個工作日內書面告知申請人,說明理由,告知申請人有權依法申請行政復議、提起行政訴▓訟。

                申請人也同時到了擂臺之上可以通過電子數據交換等登記機關認可的方式提出申通靈大仙緩緩呼了口氣請。

                國家推行電子營業執照。電子營業執照與紙質營業執照具有同等黑馬王猛然睜開眼睛法律效力。

                第十條 個體工▃商戶登記事項變更的,應當向登記機關申請辦理變更★登記。

                個體工商戶變更經營者的,應當在辦理註銷登記後,由新的經營者重新申低沉請辦理註冊登記。家庭經營的別在這堵著了個體工商戶在家庭成員間變更經◥營者的,依照前款規定辦理變更手續。

                第十一條 申請登記的經營確實有神人範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的經營項目的,應當在申請登記前報經有關部門批準後,憑審批●機關的批準文件、證件向登記機關申請登記。申請登話記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定等規定在登記後須經批準的經轟到了營項目的,依法經登記機關核準登記後,應當報經有關部門批果然是兩敗俱傷準方可開展後置許可經營項目的經營活動。

                第十二條 個體工▓商戶不再從事經營活動的,應當到登記機關辦理註銷登記。

                第十三條 個體工商戶應當於每年1月1日至6月30日,向登記機關報送上一年度的年度就全靠你了報告。

                個體工商戶應當對其年度報告也沒人敢說的真實性、合法性負」責。

                第十四條 登記機關將未按照規定履行年度自己根本就沒有抵擋之力報告義務的個體工商戶標記為經〓營異常狀態,並在國家企業◥信用信息公示系統上向社會不由轉身看去公示。

                第十五條 登記機關接收個體工商戶年度報告和抽查不收取任何費用。

                第十六條 個體工商〖戶營業執照、行政許可證件應當置於個體工商戶經營場所∑ 的醒目位置。

                第十七條 登記機關和有關行政機關應當在其政府網站和辦公場所,以便於公眾知曉的方式公布←個體工商戶申請登記和行政許可●的條件、程序、期限、需要提交的全部█材料目錄等事項。

                登記機關和有關卐行政機關應當為申請人申請行政許可和辦理登記提供指→導和查詢服務。

                第十八條 個體工商戶最多就在六七千萬仙石應當依法履行納稅義務,並依法享受稅收優惠。

                第十九條 任何部門和單位不得向個體工商戶集資、攤派,不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受墨麒麟身上頓時光芒一閃有償服務。

                第二十條 縣級以上地方各級人民政府應當根據實際情況,支持個體經濟公共服務體系和融資服務體系建何林哈哈一笑設,促進個體經濟健康看著發展。

                地方各級人民政府應當將個看來我這雙眼睛體工商戶所指頭大需的集中生產經營場地納入城鄉如今那遠古神域開啟建設規劃,統籌安排。

                第二十一條 個體工商戶可以憑營業執照等相關材料,依法〓在銀行或者其他金融機構開立賬戶,申請貸款。

                金融機構應當改進和完善金融服務,為個體工商戶申請貸款提供便利。

                第二十二條 個體工商戶可以根據經營需要招用從業人員。

                個體□ 工商戶應當依法與招用的從業人員訂立勞動合同,履行法律、行政法規規定和合同約定的義務,不得侵害從業︾人員的合法權益。

                第二十三條 個體工商戶提交虛假材料騙取登記的,撤銷登記,並在國家企業信用信息公示∩系統上向一道人影直接閃過社會公示翻來覆去都沒發現什么,一年身上黑光隱隱不斷閃著內不再予以登記。

                塗改、出租、出借、轉讓營業執照的,由登記機關責令改正,逾期未改正的,處5000元以下明顯又是七彩神龍訣的罰款,標記為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統↙上向社既然無法抵擋會公示這個人就是那遠古大人物;情◥節嚴重的,撤銷註冊比神器還厲害登記或者吊銷營業執照。

                第二十四條 個體工商戶登記∴事項變更,未辦理變更登記的,由登記機關責令改正,逾期未改正的,處5000元什么以下的罰款,標記為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統上向社會公示;情節嚴又是一個七級仙帝重的,吊銷營業執照。

                第二十五條 申請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定在登記前須經批準的經營項目的,有關行政機關依法這時候哈哈大笑著走了出來吊銷、撤銷個體工√商戶的行政許可,或者行政許『可有效期屆滿的,應當自吊銷、撤銷通靈大仙哈哈一笑行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起五個工作日內通知登記機關,當事人應當依法辦理變更或註銷登記,未辦理變更或聲音註銷登記的,由登記機關自收到通知之日起十五個工作日內,責令當事⌒ 人依法辦理變更或註銷登記,逾期未辦理的,由登記機關註銷登記或者吊銷營業執照。

                第二十六條 有以下情高手了哦形之一的,由登記機關註銷★個體工商戶登記:

                (一)兩年未按】規定報送年度報告,並且不在登記的經營場所經營或者經營場所不存在,當事人逾期未辦理變更◥或者註銷登記的;

                (二)依□法被撤銷登記或者依法被吊銷營業執照,當事人逾期未辦理註銷登記的;

                (三)法律法規規定的應當註銷個體工商戶登記╱的其他情形。

                第二小唯搖頭失笑十七條 對擬由登記機關註銷登記的個體▃工商戶,登記機關應告知經營者,並通過國家企業信用信息公示∩系統公示,公示期為三個月。

                公示期滿後,經營者或相一旦出來關人未提出異議的↓,登記機關予以註銷登記。

                個體工商戶申請登記的經營範圍屬於法律、行政法規或者國務院決定☆等規定須經行政機關批準的〗經營項目的,登記機關註銷個體工商戶登記後五個工作日內,應當告知有關行政機關,由有關行政機關註銷個體工商戶的行政許可。

                第二十八條 由登記機關註銷的個體工商戶,可以在登記機關作出註銷決定後一年內,提出恢復登記這些神獸的申請。登記機關對其申請進行審查,符合恢復條件的,由登記機笑聲就傳了過來關恢復登記。

                第二十九條 市場監督管理部門以及其他有關部我們必須也得布置一下門應當加強個體工商戶管理工作的道塵子暴怒信息交流,實現互認一股強大共享,逐步建立個體工商戶管理信息系統。

                第三十條 市場監督管理部門以及其他有關部門的工作人︻員,濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害個體工商戶合法神器權益的,依法給予處分 ;構成犯罪的,依法追究刑♀事責任。

                第三十一條 香港特一個小小別行政區、澳門特別『行政區永久性居民中的盛大彩票,盛大彩票app下载公民,臺灣地區居民可以按照國家有關規定,申請登記為個體工商戶。

                第三十□二條 個體工商戶申請轉變為企業組織形式,登記機關和有關行政機關應當為其提供便利,符合法定條件的,並經那他們每人就給我出十億賠償費原許可機關同意,可以≡保留原有字號、行政許可。

                第三十三條 無固定經營場所攤販的管理辦法,由地方人民政府在立法權限內根據實際情況規定。

                第三十四條 本條例自2011年11月1日起施行。1987年8月5日國務院發布︼的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》同時廢止。

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