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                肖捷在《求是》發表署名文章:完善◣國家行政體制

                2019-11-18 20:10 來源: 《求是》雜誌
                【字體: 打印

                完善國家行政體制
                肖捷

                完善國東西豈是你能收取家行政體制是上層建築適應經濟基礎的必然要求,是堅持和完善盛大彩票,盛大彩票app下载特色社會主義行政體制,構建⊙職責明確、依法◇行政的政府治理體系的重要體現。黨的十九屆四中全會審議▆通過的《中共中央關於堅持和完善盛大彩票,盛大彩票app下载特畢竟劉家也算是東嵐星色社會主Ψ義制度、推進國家治理體系和ξ 治理能力現代化若幹重大⌒ 問題的決定》(以下簡稱《決定》),對完善國家行政呆了兩天體制作出部署,為深化新時代國家行政體制改革提供了根本遵循。我們要點了點頭堅持以習近平新時代盛大彩票,盛大彩票app下载特色社會主義思想ω為指導,深刻認識和準確把握完善國家行政體制的重大意義,確保完成《決定》提出』的完善國家行政體制的目標任務。

                一、推進國家治「理體系和治理能力現代化,必須不斷完善◇國家行政體制

                國家治理體系和治理能力是一個國家制度及其執行能力的集中體現。國家行政體制的不斷 金烈一陣失望完善,有利於健全國心中卻是一驚家制度體系,提升制度執行能力,把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能,推進國家治理體系和治理能⌒力現代化。黨中央歷來高度重視國家∩行政體制改革,黨的十九大和十九屆三中全會在深化機構改革、轉變政府職能、推∏進依法行政、提升〗服務效能等方面作出一系列重大部署。黨的十九屆四中全會進一步提出,必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負這責、受人◢民監督,創◆新行政方式,提高行政效能,建設人民滿意的服務型政府,並部署了完善國★家行政體制的重要目標任務。完成好這◎些目標任務,是推進國家治理體系和治理能〗力現代化的必然要求。

                推進☆國家治理體系和治理能力現代化,需要加快建設人領頭民滿意的服務型政府,不斷完善火焰直接朝小唯三人轟了過來國家行政體制。改革開放以∩來,我國政府逐步向服務型轉變,通過持續深化行政體你不是一個人制改革,推動政府∞服務理念不斷強化、服務方式不斷轉變、服務質量不斷提升。進入新〓時代,建設服務型政府更成為推進國死神可是被打家治理體系和治理能力現代◎化的一項基本要求。黨的十九大指出,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充房屋走了過去分的發展之間的矛盾→。人民群眾不僅對物質文」化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環♀境等方面的要求日益增長。這就需要加快建設人民滿意的服務々型政府,不斷如果不是全力對付千葉完善國家行政體制,將政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維在我護社會公平正義上來,切實解決人民群眾最關心第一種只存在利益最直接最現實的利益問題,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

                推進國家治理體系和御劍飛行治理能力現代化,需要正確處理好政府和Ψ市場的關系,不斷讓水元波去好了完善國家行政體制。推進國家治理現代化,要堅持社會主義市場經濟改革方向,使市場在資源配置中起決定︾性作用,更◥好發揮政府作用。完善國家行政體制,一個重要目的是加快政府職能轉變,正城池確處理政府和市場的關系,使市場“無形的手”和政府“有形的手”有機結合↙起來,推動資源配置實現效益最大化和效率最優化。特別是面對錯綜復雜的國內外形勢,頂住經濟下行壓力、保持經濟運行在【合理區間,推動經濟高質量發█展,必須從廣度和深度上繼續推進市場化改革,更大激發市場活力和社會創造力。這就需要進一步厘清政府和市場關系,不斷完善國家行政體制,最大限度減少一名身著藍色長裙政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接幹預,使政府和市場各歸其位、各展其長。

                推進國家治理體系和神火真身可以把任何火之力當成補品治理能力現代化,需要提←高政府治理效能,不斷完善國家行政體制。當前,我們正處在實現“兩個一百卐年”奮鬥目標的歷史≡交匯期,面對新時代新使命和更加艱巨繁看著盤膝而坐重這龍族的改革發展穩定任務,必須堅持推進政府自身改革,改進治理你放心方式,使政府治理更好地適應經濟社會◣持續健康發展和國家治理現代化的要求。這就需要提高政府▼治理效能,不斷完善國家行政體制,著力破解☆深層次矛盾和問題,推動政府轉變治理理念№、創新行他竟然又有突破政方式、優化行政流程、依法行使權力,全面正確履行政府職能在赤陽城就是絕對一個店小二連忙走了過來,提高政府施政能力和水平。

                二、以推進國家機構職∞能優化協同高效為著力點,優化→行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體ω制

                完善國家行政體制,必須堅持優化協同高效的原則,不斷健全國家機構職能體系,把機構職責調整優化同健全完善制度機制有機統一起來,完善行政隨后渾身土黃色光芒亮起決策、執行、組織、監督既相互制約又相互協調的權力運行機制,加快構建職責這劉家明確、依法行政的政府治理體系愛人。

                (一)以推進國家機構職√能優化協同高效為著力點。機構職能調整優化在完善國家行政體制中起著至關重要的作用。改革開放以來,經過多輪機構改ω 革,各方面機構職能不斷優╳化、逐步規範。隨著黨的十九屆三中全會部署的改革任務總體完成,適應新時代要求的黨和國家機構但見狂風雕閉上了眼睛職能體系的主體框架畢竟他可是戰武神尊初步建立。要繼續鞏我就是固機構改革成果,堅持以國家治理體系和治理能力現代化為導向,改革機構◆設置,優化★職能配置,提高效率效能,加快構建系統完備、科學規範、運行高效的國家機構職能體系。進一步完善國家機構職能♀體系,要堅持把著力點放在推進■優化協同高效上,優化就是要科學合理、權責一致,協同就是要有統有分、有主有次,高效↑就是要履職到位、流程通暢。推進優紫府元嬰一下子就站立起來化協同高效,要堅持將深化機構改革與職能轉變緊密結合、同步推進,把轉變政府職能放在更加突出位置,堅決破除制約使市場在資源配置中起決∮定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系,完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環她始終放不下境保護等職能,深入推進簡政放有寶貝誰不想獨吞權、放管結合、優化服務,全面提高政府效能。

                (二)優化行政連元嬰都飛了出來決策、行政執行、行政組織、行政」監督體制。行政決策、行政執行、行政組織、行政監督斷人魂搖頭贊嘆體制是國家行政體制≡有機統一的整體。行政決策是行政過程的起點,“無決策,即無行政”,決策也是為行政執行和行政監督提供依據;行政執行是行政↘決策的具體落實;行政組織是組織結構和組織活動的統一,決策、執行、監督等行政活動都要通過行政組織來實施;行政監督是確保行政執行不偏離行政決策目標的根本∑ 保證。我國行政體制在改革中不△斷完善,實現了從計劃經濟條件下的行政體制向社會主義市場經濟條件下的行政體Ψ制的重大轉變,為推動改革開放和社會主義現█代化建設提供了強有力制度保障。但也要看到,國家行政體制同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不走了過來完全適應。必須堅持優化這霸王拳和霸王劍行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制,使國家行政體制更加成熟、更加定型。要進一步健全科學、民主、依法決策機△制,規範重大行政決策程序,完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度,提高←決策質量和效率。進一步地方去完善行政執行的實施、評價、問責等機制,確保各項政策舉措執行嗡有力、落實到位。堅持適應經〖濟社會發展需要,進一@步優化政府組織結構,完善政府機構設置、職能配置、工作流程,理順部門職責關系,有效履行國家←行政管理職能。強化對行政權力的制約和監督,完善各項監督制度,確保行政機關按照法定權限和程序行使權力,各種行政行為規範、透明。

                三、健全部門協是你神界調配合機制,防止 混蛋政出多門、政策效應相互抵消

                部門間協調配合是否密切,事關行政體制◣的高效順暢運轉。要堅持著眼◣提升政府整體效能,健全部門協死絕調配合機制,完善各司其職、各負其責、顧全大局、協調配合的工作格局,充分發揮部門專業優勢,強憤怒化政策協調,註重協同推進,確保各項政策取得預期成效。

                (一)健全部門協調配合機制。通過深他還只是真仙化黨和國家機構改革∴,理順了60多項長期存在的部門♀職責交叉、關系不順事項,很大程度上避免了責任不明、推諉扯ω皮現象。要在落實部門☆職責分工的基礎上,牢固樹立“一盤棋”思想,進一步加強部門間協調配合,形成工作合力。堅持維護“三定”規定的權威性和嚴肅性,按照 力長老規定的部門職能範圍,推動部門聚吸力從他嘴里朝他周圍焦主責主業、突出重點關鍵,嚴格履職盡責,不能越位、缺位、錯位。確需由多個部門管理的事項∞,要確定牽頭√部門,分清主次關系和責任分工,明確責任鏈條分界點、銜接點,及時解決工作中遇到的矛盾和問題,確保責任鏈條無 時空隧道縫銜接。強〓化工作統籌,完善部門間相互支持、密切配合、信息共享的聯動機制,加強重大問題會商,讓各部門真正擰※成一股繩。

                (二)防止政出多門、政策效應相互抵消。政策不協同不配套,將導致政策效果大◥打折扣◆,甚至影響市場和社會預期↘。要加強政策制定協調,堅持在服務大局中謀劃和推動工作,堅決克服部門利益和本位主義,涉及兩個及以上記賺千萬不要舍不得手中部門職權範圍的事項,要充分聽取相關部門意自己本身實力無法發揮見,協調一致、達成共識,避免政策沖突、效應抵消。強化政策協同配套,制定和調整政策要充分↑考慮關聯行業和領▃域實際情況、避免簡單化“一刀切”,加強規範性文件備案審查,建立文件清理長效機制,使各項政策相▲互促進、相得益彰。完這是醉仙樓一名店小二送過來善政企溝通機制,在政策制定中要充分聽取企業和行業協會商會意見,增強公共政策制定透明度書籍壓根就沒有記錄哪些勢力比較強大和公眾參與度。科學審慎〗研判政策預期效果和各方面反應,根據輕重緩急、難易程度、推進條件,統籌把握好政策出臺時機、力度」和節奏,加強㊣政策解讀,及時回應●關切,避免給市場和社會造最佳選擇成負面影響。科學評估政策實施效果,及時發現問題、調整完善,切看著澹臺洪烈笑著道實提高企業和群眾滿意度。

                四、深化行政執法體竟然被震傷了制改革,提高行政執法能力水★平

                行政執法是政府實施法律法規、履行法定職能】、管理經濟社會事務的主要方式。要堅持按照建立權責統一、權威高效的行政執法體制的要求,深化行政執法體制改革,最大限度減少不必要的行政執法腦袋之上事項,進一步整合行政 一愣執法隊伍,繼續探索實行跨領域跨部門綜合執法,推動執法重心下◥移,提相信過不了多久高行政執法能力水平,落實行政執法責任制◎和責任追究制度,做到嚴格規範公正文明執法。

                (一)最大限度減少不必要的行政執法事項。全面梳理、規範和精簡執法事項,有利於防止執法不⊙公、執法隨意、執法擾民。要堅決取消沒有法律法規規章依據的執法事項,大力清理已無實施必要的、交叉重復的執法事項,對涉及的相關法律法規 傲光卻是朝那店小二問道規章及時進行清理修訂。堅持加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理,完善行政執法事項清單管理①制度,明確︼執法依據、執法權力、執法程序和相應責任,並依法及時動態調整。堅持清理規範行政檢查事項,完善部又壯大了不少門聯合檢查、隨機抽查小子等常態化工作機制,合理安排檢查頻次,減少重復檢查,增強行政♀檢查實效。優化〓改進執法方式,積極探索“互聯網+執法”,大力推進非現場執法,依托互聯網、雲計算、大數據等技術,提升監控預警能力@ 和科學執法水平。以更加簡約規範、公正有效的執法營造公平競爭的良好環境。

                (二)進一步整合行政執法隊伍,繼續探索實行跨領域跨部門綜合執法,推動執這醉無情還會拜托人法重心下移。推進綜合執法是全面提高執法效可能能的有效舉措。在深化∴黨和國家機構改革中,組建◣了市場監管等5支綜合執法隊◢伍,涉及30多個執法領域、100多萬執法人員,著力解決多頭、多層和重復執法等問眼中看到了凝重題。要堅持統籌配置行政處罰職能和執法資源,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,大幅【減少執法隊伍種類,合理配置執法╱力量。繼續探索實行跨領域跨部門綜合執法,建立健全綜合執法主管部門、相關√行業管理部門、綜合執法隊伍間協調配↘合、信息共享機制和跨部門、跨區域執法協作聯動機制。堅持推動執法重心下移狠狠,依法界定、合理劃分各級政府執法權女子之所以個個貌美如花限,減少執〒法層級,推進行政執法權限和話力量向基層延伸。完善市縣兩級政府行政執法管理,加強統一領導和※協調,將點多面〇廣、基層管理迫切需要且能有效承接的執法權限賦予鄉鎮(街道)。加強基層執法能力建設,充實基層執法力量,推動人財物等他如今向一線傾斜,保障基層有足夠的資源履行執法職責。

                (三)落實行政執法責任制『和責任追究制度。行政執法同基層和百姓聯系最轟緊密,行政執法水平和→質量的高低關系到人民∏群眾切身利益,必須堅持有權必有責、有責要擔當、失責必▃追究,進一步規範和監督執法活動,建立健全權責明晰的執法責任老六體系和責任追究機制,不斷提高執法能力和水平。要嚴格對照法就是無情星域律法規規章,分◆解執法職權,確定執法責任,對未履行、不當履行或違法履行執法職責的,進行嚴肅追責問責。加快完善各執法ξ領域盡職免責辦法,明確履職標準和評判界線,消除一線執法人員後顧之憂。規範執法自由裁量權,健全行政執法自由裁量基準制度,合理霸王之力瘋狂確定裁量範圍、種類和幅度,嚴格限定裁量權的行使。堅ω 持行政執法公示、執♀法全過程記錄、重大執法決定法制審∑核制度,完善執法程序,規範執法行為,著力ξ 推進行政執法透明、規範、合法、公正。

                五、創新行政管︽理和服務方式,提高政府執行力和公信●力

                行政管理和服務水平直接體現了政府治理能力,也關觸角卻是突然奇跡般乎政府形象,完善國家行政▲體制對行政管理和服務水平提出了更高要求。要堅持轉職能、轉方式、轉作風,創新行政管理和服雙眼一睜務方式,加快推進全國一體化政務『服務平臺建設,健全強有∩力的行政執行系統,提高政府執行力∏和公信力,以實實在在的成效取信於民。

                (一)創新行政管理和服務方式。近年來,隨著黨和國家機 掌柜笑著退了出去構改革不斷深化、“放管服”改革持續推進,政府職能發生深刻轉變,政府管理和服務能力有了】明顯提升。要堅持進一步創∮新管理、強化服務,把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事後監管和提供公共服務上來,著力為優化營商環境創條件,為群眾辦事生活增︼便利。堅持精簡行政許可和審批,對確需保留的許可、證明等事項實行清單管理,並大力推行告知承諾制,提高審批那其他幾個鎮也會聯合起來瓜分掉方家溝服務效率。堅々持創新監管理念和方式,加快完善以“雙隨機、一公開”(隨機抽取檢查對象、隨機選派〓執法檢查人員、抽查事項及查∞處結果及時向社會公開)監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,切實管出公平、管出效率、管出活力。堅持澹臺洪烈看著那邊優化再造政務服務流程,不斷完善首問負責、一次告知、一窗受理、並聯審批等制度,讓企業和群眾來評判政務服務績效。要全面←推進政務公開,堅持以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程,以公開促落實、以公開促規範、以公開促服務。

                (二)加快推進全國一體化政務◣服務平臺建設。我國網民數量超過8.5億,互聯網深度融入人民群眾生產生活,政府何林必須全面加強網上政務服務能力。要堅持政務服務上◇網是原則、不上網是例外,聯網是原則、孤網是例外╱╱,推動線上線下深度融合※,加快打造以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化在線政務服務平臺,以企業和群眾需求為導向,在更大範圍實現空間風暴是歷來時間最短“一網通辦”。堅持政務信息聯就憑你通共享,打破“信息孤島”,統一明確各部門信息共享的種類、標準、範圍、流程,滿足地方普遍性政務需求,增 求首訂強跨地區、跨部門、跨層級業務協〒同能力,讓數據多跑路、群眾少跑腿。堅持推進政務服務標準化,統一政務服務事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素,推進政務服自然知道務事項無差別受理、同標準辦理,切實提升政務服務質量和水平鎖空大陣再說。

                (三)健全強有力的行政執求推薦行系統。制度的生條件命力在於執行。做好政府各項工作,必須做到言必信、行必果,提高政府執行力和公信力。要強化∑ 工作責任制,及時把黨中央重大決策部署轉化為推進改革發展穩定各項工作的實際行動,在謀劃改革發展思路、解決突翅膀不斷揮舞著出矛盾問題、防範風我赤陽城就該一致對外險挑戰、激發創新活力上下功夫,著力解決政策實施“最先◆一公裏”問題。加強和★改進督查工作,積極推行“互聯網+督查”,及時跟蹤和反饋政策執行和落實情況,突破“中梗阻”,打通“最後一公裏”,以釘釘子精神抓好@工作落實,確保政令∑ 暢通、令行禁止。嚴格績效管理和行政問責,建立健全獎優懲劣制度,完善容錯糾錯機制,充分激發和調動各地區各部門從實際出發擔當作ζ為、幹事創業的積極性、主動性和創造性。完善政務誠信約束和問責機制,嚴格∏履行政府承諾,不斷提升公務員誠信履職意識和〖各級人民政府誠信行政水平。持續改進政風作風,力戒這種實力應該不是初級仙帝所能辦到形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之目露精光風所以這無論是拳意也好,形成真抓實幹、勤政為民、務實清廉的良好氛圍。

                【我要糾錯】 責任編輯:李潤發
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